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金一南:美军定期巡航南海将对地区局势带来哪些影响?

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  央广网9月7日消息 (记者周宇婷)美国国防部近日公布了定期巡航南海的计划,美军太平洋司令部宣称以后每个月要在南海实施两到三次所谓“自由航行”行动。这是美军首次就巡航南海制定时间计划表。报道称,未来的巡航将在多领域展开,不仅仅包括军舰,美军战机也将参与其中。那么,美军南海的定期巡航将会对地区局势带来哪些影响?今天的《一南军事论坛》为您深入解读。

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  资料图:中国南海舰队远海训练编队2017年远海训练。

  记者:在奥巴马整个任期内,美军在南海总共执行4次类似“航行自由”的巡航行动。但自从特朗普1月就职以来,八个月时间,美方已在南海开展过3次所谓“航行自由”的行动。并且在接下来的巡航中,除了美军舰艇外,还将出动军机。一南教授,您认为即将实施的“南海巡航计划表”与昔日奥巴马政府时期的政策有何不同?

  金一南:实际上是在完全不同的政治背景之下进行的。奥巴马时期,一个非常大的背景是包括美国返回亚太也好,亚太再平衡也好,美国在亚太地区的影响力比现在明显要强劲,所以他的军事巡航计划其实并没有那么绵密。

  今天我们看他一个很大背景是什么呢?美国在亚太地区的政治影响力的衰退,一方面是特朗普的上台,另一方面是美国国内的纷争。特朗普一直到今天立足未稳,国内攻击他的人很多,而且特朗普其实对南海问题的兴趣比奥巴马要少得多。所以他很快就废弃了所谓亚太再平衡战略,他推出一个叫亚太稳定战略。亚太再平衡当年是很多国家,包括新加坡、日本、菲律宾、越南等等,很多国家都想借助美国的亚太再平衡摆平中国。现在特朗普对亚太再平衡全面修改,这意味着什么呢?东南亚很多国家心里并不托底,而且特朗普对TPP的废弃,令新加坡、日本、菲律宾、越南等等很多原来TPP的成员国也大失所望。所以实际上从客观上看,美国在亚太的政治影响力正在急剧下降。必须增加、必须要补充,怎么补充呢?通过军事行动来补充。在这种情况下,表面上看好像是美国加大了投入,实际上是急需军事行动弥补他在亚太地区的政治影响的衰退,这是一个就今天这个巡航一个非常大的政治背景。

  记者:就是说虽然表面上看美军巡航的次数多了,但实际上正反映出美国目前在东南亚的软实力大不如从前,政治、外交、国际法和舆论手段都难以在南海找到好的着力点,所以美国要想在这一地区保持影响力,军事手段似乎成了唯一的渠道。

  金一南:对的。整个亚太地区,包括东南亚也好,南海也好,美国能提供经济方案吗?没有。亚投行,“一带一路”,都是中国倡导的。各国发展经济他提供不了什么。他能让亚太各国完成政治融合的进程吗?他也不行。亚太各国差异非常大,他除了军事同盟,拿不出完整的使亚太能够复兴的经济和政治计划,他只剩下军事一种,在亚太保持一种强大的军事存在,以威慑这些所谓“不听话”的国家。虽然我经济不行了,虽然我政治影响力也是有限的,但是我还有军事,我的军事还能够控制,他现在就立足把这张牌打足。

  记者:今年以来,美国第七舰队连续发生三起军舰与商船、渔船相撞事件。三艘肇事舰艇“尚普兰”号导弹巡洋舰、“菲兹杰拉德号和麦凯恩号导弹驱逐舰,都曾经在南海执行过所谓”自由航行“行动。您曾经在节目中分析说,发生这些事故既有美军霸权心态的原因,又和美军过度使用兵力,导致舰上官兵高度疲劳有关。在这种情况下,美军如何支撑起自己绵密的南海巡航计划?

  金一南:连续在亚太发生了三次撞船事件,但是不惜增加军队的负担要巡航,鉴于现在第七舰队也好,太平洋舰队也好,在这个区域高度的紧张,使用的绵密和训练休整的不足,现在他的所谓航行自由行动增加了空军巡航,就是要利用空中巡航来弥补海洋巡航的不足,这可能是未来一个趋势。在南海的大量巡航,美舰是从新加坡的樟宜出发的,并不是从日本出发,更不是从美国出发,大量是从新加坡樟宜出发的,那样就离得近一些。

  舰艇巡航,包括油耗、舰艇的损耗,包括官兵的疲惫都是很明显的,弄几架P-3巡逻机巡逻,成本要节省一些,但是P-3巡逻机也有一个问题,它是依托新加坡的这个基地,它在附近还没有大型基地,可能巡航转一圈再飞回新加坡,这样一个弧形的巡航,圆周式巡航。所以美国人现在特别着急地想重新在菲律宾建立基地,甚至更进一步大胆设想,租用越南的金兰,。但是现在金兰湾出租给美国的可能性非常低,而在杜特尔特当菲律宾总统的情况之下,恢复美国在菲律宾的基地的可能性也微乎其微。所以这就给美国增加了一个问题,他要增加巡航,鉴于海军高度疲惫,要补充空中力量,替代海军一部分队伍,空中力量也面临这个问题,基地的有限性。

  那么台湾有没有可能?我觉得台湾有一部分“台独”分子求之不得,但是从台湾的广大政党力量,包括民进党那一部分,也是难以允许美军在这儿着陆、在南海巡航的。两岸一个中国,这点还是持续有效的。一旦美机在太平岛着陆,要挑起非常大的事端,那就直接是对中国权益的入侵。引发这种事端,台湾执政当局也知道,他们不一定能承担起这种后果。所以从这种情况来看,美机、美舰要增加巡航,这是美国的政治决定,从军事上他在短期之内也能做到,但只能使他的部队更加疲惫而已。

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