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三亚市公安局常务副局长徐冰谈旅游警察队伍建设

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  三亚市公安局常务副局长徐冰谈旅游警察队伍建设

  警务创新锻铁军 重典治乱勇担当

  -海南日报记者林诗婷 黄媛艳

  9月11日,一份最新出炉的三亚治旅数据令市公安局常务副局长徐冰颇为欣慰:三亚旅游警察支队自2015年10月成立至今,人均查处治安案件数达22.72起。与此同时,鹿城旅游诉讼案件呈断崖式下降,从2013年的159起,下降至2016年的2起,而今年的这一数字目前为零。

  从创立初期的跌跌撞撞、懵懂而行,再到如今的亮眼表现,三亚旅游警察支队每个成长的关键节点无一不牵动着徐冰的心。三亚从严治旅的不俗成绩更令其自豪“正是海南敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神,为这支队伍扛起游客‘保护神’重任提供源源不竭的动力!”

  警务创新

  全国首创旅游警察队伍

  徐冰,这位从警近30年的“老警察”,身上有着一股与众不同的倔强劲。这股劲儿,推动着他在众多质疑声中敢为人先、奋勇向前、迎难而上,于2015年成功参与筹建中国首支成建制的旅游警察队伍——三亚市公安局旅游警察支队。

  这一创新举措,对于长期以来一直处于聚光灯下的度假胜地三亚来说,尤为关键。数据显示,2012年至2014年,三亚市公安局共受理涉旅案件542起,这些涉旅不法行为与游客切身利益息息相关。

  “一些游客合法权益受损,我们很难过。”徐冰坦言,三亚正处于向高端、精品转型的关键时期,为游客创造一个安定、祥和、舒适的旅游治安环境成为公安机关最迫切的任务。

  2014年底,三亚时任市委主要领导意识到,三亚旅游市场的痼疾,不仅严重影响三亚乃至海南的形象,更是鹿城经济提质转型的拦路虎,必须重拳打击。同年12月3日,在三亚顶层设计框架下,按照三亚市公安局的统一部署,由徐冰负责具体实施的旅游市场整治工作拉开大幕,并正式向三亚市委和省公安厅提交关于设立旅游警察的请示,以期打破旅游监管中“九龙治水”局面,从严治旅、依法处罚。

  闯出新路

  边申报、边组建、边治旅

  以往,游客在旅游过程中遇到麻烦事儿,该向谁求助?“根据具体情形,会涉及到旅游、工商、物价、食药监等不同部门,情节严重的再由各相关部门移交至公安机关。”徐冰和同事们一度十分苦恼,移交案件会细分到治安、刑侦、经侦、派出所等不同部门,职责交叉、工作重合等现象时常发生,严重影响办案效率。同时,处理案件过程中,还需经取证、协调等程序,耗费时间较长,有的游客懒得追究,不良商家越发嚣张。

  设立旅游警察,当时在国内并无先例,新生事物的萌芽往往伴随质疑声。三亚能行吗?如何厘清治安、刑侦等相关部门间的权责问题?具体勤务又该如何实施运行?机构增设、编制来源等棘手难题又该如何解决……一串串问题接踵而至。

  “我们特别伤脑筋。”徐冰透露,设立旅游警察并非一帆风顺,曾一度考虑在治安支队下设立治安警察二支队,专门负责涉旅案件处理。

  抱着“一定要净化旅游市场”的决心,在多方的大力支持下,徐冰带领一班人边申报新设警种、边组建队伍、边查处涉旅案件。

  2015年9月,三亚旅游警察筹备组成立,一支仅有6名警察的“先行军”迎难而上。“旅游警察未正式挂牌前,筹备组便办理了涉旅行政案件21起,行政拘留19人,严抓旅游市场监管问题。”徐冰说。

  苦干实干

  震慑乱象一刻也不放松

  2015年10月,经过一年多来申请、论证、调研、筹建,三亚市公安局旅游警察支队正式挂牌成立,进驻市民游客中心,成为承担起维护三亚旅游市场秩序和旅游治安环境的重任的“正规军”。

  这支队伍的工作职责非常明确:凡涉及旅游市场的一切案件交由旅游警察牵头处理,并以旅游警察为执法主体,联动旅游、工商、交通等职能部门开展旅游联合执法。

  “涉旅案件涉及到治安、刑侦、经侦等多部门,我们特从各相关部门抽调精干力量,同时高度重视警察外语等技能,打造全面发展的高素质队伍。”三亚旅游乱象根基较深,如何连根铲除“毒瘤”成为徐冰的新课题。

  “不管什么时间,第一时间处置”成为三亚旅游警察支队的座右铭。“成立初,旅游警察队伍仅十余人,要负责景区、酒店、旅行社等涉旅场所秩序,警力十分紧张,‘一人当多人用’是家常便饭。”徐冰说,治旅不能一蹴而就,更不能放松一刻,不用高压手段,无法净化旅游市场。

  截至目前,三亚旅游警察队伍人数达92人,平均每天出动警力80余人次,成立至今人均查处治安案件数达22.72起,办理涉旅治安案件409起,行政拘留482人。

  (本报三亚9月16日电)

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